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第80章 廷议北疆——千里草原的治理（第1页）

明兴十四年十一月初，北京紫禁城，奉天殿

封狼居胥的捷报传遍天下，举国欢腾。

但巨大的胜利之后，如何消化、治理这片相当于数个中原行省面积的广袤草原，成为帝国中枢迫在眉睫的头等难题。

草原不同于中原，无城郭、少农耕、部族散居、习性迥异。

朱祁镇高坐在御座上，目光锐利，虽显疲惫但精神亢奋。

他心中已有大致方略，但需要听取群臣意见，并借廷议统一思想。

殿中，文武群臣肃立，等着皇帝开口。

朱祁镇环视一圈，淡淡的笑道：“漠北已定，大明从此再无北患，然，打天下易，守天下难。这万里草原，沃野千里却人烟稀少，部族离散且桀骜难驯，如何长治久安，使漠北永为大明之藩篱，而非再生祸乱之渊薮？诸卿畅所欲言，今日务求定策！”

英国公张辅事先已得皇帝的授意，于是率先出班，声音洪亮：“陛下！老臣以为，草原之治，首在震慑！”

“我朝当效仿汉唐，设都护府，驻以精兵！将漠北划分为数道，如‘瀚海道’、‘金山道’、‘和林道’，每道设都护一员、副都护三人，总揽军政，驻军不少于三万，配备精良火器、战马。”

“同时，将归降之鞑靼、兀良哈贵族，尽数内迁至关内或南方安置，使其远离故土，断其根基。草原之上，只留其部众，由都护府直接管辖，编户齐民，课以牛羊为税赋，敢有异动者，雷霆击之！”

张辅话音未落，成国公朱勇立刻附和：“英国公所言极是！草原之民，狼性难改，非重兵不足以镇抚！

“臣建议，在斡难河源、哈拉和林、狼居胥山等战略要地，仿造我大明边城样式，筑坚城数十座，互为犄角。”

“驻军轮番戍守，家属随军屯田，既可解决部分粮秣，又能扎根当地，使大明根基永固漠北！那些俘虏的贵族，除了内迁，还可选其青壮，编入我大明边军‘鞑官营’，使其为我所用，以夷制夷！”

户部尚书王佐眉头紧锁，出班奏道：“陛下，英国公、成国公之策，固是稳妥。然，老臣不得不言其弊！驻军数万，筑城数十，其耗费钱粮何其巨大？漠北苦寒，路途遥远，转运粮秣，十石未必能至一石！屯田？呵呵，草原非中原沃土，开垦艰难，产出微薄，恐难自给。若长期仰赖关内轮输，国库必不堪重负！长此以往，恐成朝廷的沉重包袱，得不偿失啊！”

兵部尚书于谦此时站了出来，他先对张辅、朱勇拱手示意，然后沉稳说道：“陛下，诸公。漠北新附，民心未定。若骤然施以重压，驻大军、筑坚城、迁贵族，恐非善策。此举极易激起残余部落恐慌与反抗，使其遁入更北的苦寒之地，伺机作乱，永无宁日。且如王尚书所言，耗费国帑，非长久之计。”

他顿了顿又道：“臣以为，当以‘羁縻为主，教化并行，因俗而治’。其一，可仿太祖、成祖旧制，在漠北广设卫所，但非我大明军户，而是以归顺之蒙古大小首领为指挥使、千户、百户，世袭其职，统其部众。朝廷授予印信、敕书，许其自治，但必须定期朝贡，遣子入京为质。朝廷不直接干涉其内部事务，但掌握其首领任免、承袭之权。”

“其二，”于谦继续道，“当务之急是‘教化’。在归化城、开平（元上都）等地设立‘漠北儒学提举司’，广建学堂，选拔蒙古贵族及聪慧子弟入学，习汉文、读诗书、明礼仪、知忠孝。朝廷选派饱学儒士前往任教，并给予优厚待遇。同时，鼓励通婚，允许汉商前往贸易（盐、茶、铁器、布帛），以利相诱，使其渐染华风。假以时日，人心归附，则草原自安。此策虽见效稍缓，但根基牢固，耗费亦远低于大军驻守。”